En septiembre de 1921 Modesto C. Rolland de su propio peculio público su libro El Desastre Municipal en la Republica Mexicana, que fue el primer libro escrito sobre el municipio libre en nuestro país. El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) lo considera un libro visionario, adelantado 40 años.

En el expone en el prólogo:

Es un hecho que los últimos movimientos revolucionarios, que han conmovido al país por 10 años seguidos, no tuvieron preparación en la opinión pública encaminada a un verdadero programa de reconstrucción nacional, pues ninguna propaganda se hizo antes de la aparición de Madero para estudiar los problemas sociales. En la conciencia pública va tomando cuerpo la necesidad de satisfacer las exigencias de nuestra misma vida nacional para poder seguir adelante como pueblo independiente y formar realmente en línea con los pueblos civilizados.

Por eso el problema agrario se ha intensificado y hoy muy pocos lo niegan. Aunque tímidamente, otras cuestiones de interés nacional, como los impuestos, las comunicaciones, los recursos naturales, etc. etc., vienen agitándose en nuestro medio. Entre estos asuntos ha descollado naturalmente, con una capital importancia, todo ,lo relativo a la administración de nuestras ciudades, hasta el grado de haberse establecido una reforma constitucional en 1917 que , con el nombre de “Municipio Libre” se considero como una de las más completas victorias del movimiento revolucionario.